Крим, газ, секвестр. 10 фактів про російському бюджеті

Відео: Криму вистачить газу взимку

Мінфін підготував проект секвестру бюджету на 2015 рік: через важку економічну ситуацію в країні припадає урізати витрати. Пропозиції міністерства будуть розглянуті на найближчому бюджетному нараді уряду. «Сноб» з`ясував, на чому уряд збирається заощадити

1. Бюджет постраждав через нафти і газу. Варто було вирости покоління, яке не знає, що таке «секвестр», як це страшне слово знову виникло у всіх заголовках. Мінфін вирішив вдатися до секвестру через дефіцит бюджету. За оцінками міністра Олексія Улюкаєва, у 2015 році доходи російського бюджету скоротяться на 2,34 трильйона рублів, при цьому два трильйони - недоотриманий прибуток від продажу нафти і газу, пов`язана зі зниженням експорту і зменшенням ціни.

2. Багатьох залишать без пенсій. Пенсії - одна з статей держбюджету, і для того, щоб зробити цю статтю менш руйнівною, Мінпраці пропонує не виплачувати їх людям пенсійного віку, які працюють і отримують більше 1 мільйона рублів на рік. Ця пропозиція вже підтримали учасники наради у прем`єр-міністра Дмитра Медведєва, і Мінпраці почало готувати законопроект. Мінфін готовий піти навіть далі: він пропонує не виплачувати пенсії працюючим пенсіонерам, якщо їх дохід перевищує два з половиною прожиткових мінімуму пенсіонера (один ПМП становить 16,9 тисячі рублів на місяць). Якщо багаті пенсіонери ризикують залишитися без пенсії, то на звичайних літніх росіян держава економити не збирається. Мало того, їх пенсії проїндексируют. У першому кварталі 2015 року на це збираються виділити 34,2 мільярда рублів.

3. Доведеться довше працювати. Мінфін покладає великі надії на ті кошти держбюджету, які йдуть в пенсійні фонди. Пропонується не тільки позбавити пенсії забезпечених пенсіонерів, а й підвищити загальний пенсійний вік населення до 63 років (зараз жінки йдуть на пенсію в 55 років, а чоловіки - в 60). Щоб нікого не шокувати, планку хочуть піднімати поступово - кожні півроку. Мінпраці пропонує зрівняти пенсійний вік для чоловіків і для жінок. Однак міністр праці та соцзахисту Максим Топілін визнає, що в уряді немає ніяких комплексних розрахунків наслідків підвищення пенсійного віку.

4. Будувати будуть тільки в Криму. Найбільше заощадити Мінфін пропонує на будівництві. У планах - перенести половину витрат на будівництво тих об`єктів, які фінансуються за держпрограмами, на більш пізні терміни. При цьому прес-служба Мінфіну повідомляє, що фінансування будівництва Керченського мосту, яке обійдеться в 228,3 мільярда рублів, і інших об`єктів в Криму урізати не будуть.

5. Затвердження військової держпрограми відклали на потім. Раніше витрати на закупівлю техніки для армії були недоторканною статтею держбюджету, але в нинішніх економічних умовах утвердження нової Державної програми озброєння (з 2016 по 2025 рік) вирішили перенести з 2015 року на 2018 й. В уряді вирішили, що зараз не час стверджувати дорогу (30 трильйонів рублів) держпрограму майже на 10 років. Замість цього краще зосередитися на тому, щоб хоча б виконати нинішню - з 2011 по 2020-й (ГПВ спочатку розробляється на 10 років і переробляється через 5 років).

6. Заощадити на підгузниках. Ще одна ідея Мінпраці - збільшити терміни користування технічними засобами і гігієнічними виробами для інвалідів, які отримують їх за рахунок бюджету. Відомство пропонує використовувати одну інвалідну коляску 8 років, а підгузники міняти раз в 12 годин. Автори проекту вважають, що засоби реабілітації робляться з «якісних, високоміцних і зносостійких матеріалів», тому використовувати їх можна довше, ніж наказують існуючі норми.

7. Відмовитися від іноземних ліків. Разом з Мінфіном і Мінпраці до марафону економічних пропозицій підключилося і Міністерство промисловості та торгівлі. Воно пропонує обмежити держзакупівлю іноземних ліків. Проект постанови вже узгодили з усіма зацікавленими відомствами і внесли на розгляд уряду. Згідно з документом, імпортні ліки не будуть допускатися до держзакупівель, якщо є дві і більше заявки на поставки від виробників з Євразійського економічного союзу. Це стосується всіх ліків, які закуповуються для державних потреб, навіть тих медикаментів, які входять до переліку життєво необхідних.

8. День Перемоги без виплат. Мінфін пропонує істотно скоротити витрати на святкування Дня Перемоги в 2015 році. На святі планують заощадити 12 мільярдів рублів - за рахунок одноразових виплат, які покладаються ветеранам. При цьому в документі, який підготувало міністерство, немає навіть натяку на те, щоб скоротити бюджетні кошти на підготовку і проведення чемпіонату світу з футболу в 2018 році.

9. Індексацію можна пропустити. Глава Мінфіну Антон Силуанов вважає, що гроші з бюджету можна заощадити, «пропустивши» індексацію соціальних виплат і зарплат бюджетників в 2015 році. На його думку, це допоможе не тільки вирішити проблеми з бюджетом, а й утримати держслужбовців і громадян інших бюджетних категорій від спокус. За його словами, якщо не індексувати соціальні виплати, то вийде «не стимулювала додаткове споживання, додатковий попит, в тому числі і на імпортні товари».

10. Цифри не зійшлися. Мінфін пропонує скоротити витрати на 1,3 трильйона рублів, однак ця цифра зовсім не те, чим вона здається. Насправді скорочення буде менше: воно складе 771,1 мільярда рублів. Справа в інфляційних витрат, які поглинуть частина ефекту від секвестру (мова йде в першу чергу про індексацію пенсій). Тобто частина бюджетних грошей, які вийде заощадити при скороченні, піде на те, щоб згладити наслідки інфляції. У підсумку, щоб покрити дефіцит, який утворився в бюджеті, доведеться використовувати майже половину Резервного фонду: Мінфін пропонує в 2015 році взяти звідти 2,7 трильйона рублів. І це при тому, що за законом уряд може забрати звідти лише 0,5 трильйона.

Олександр Бузгалин, директор інституту соціоекономіки МФЮУ:
Скорочувати витрати на соціальні потреби - традиційний спосіб економії бюджету. Секвестр в першу чергу вдарить по нижчого і середнього соціальних класів. Економія на багатих не відповідала б інтересам тих, хто цей бюджет формує.

Найважче доведеться креативному класу нашої країни. Я говорю не про менеджерів і піарників, а про справжній креативний клас: вчителів, лікарів, вчених, інженерів. Втім, така політика триває вже не перший рік - ми спостерігаємо це ще з 90-х. І це загрожує великими проблемами. Адже майдани трапляються саме тоді, коли більшість людей страждає не стільки навіть від злиднів, скільки від приниження. Важко сказати, коли незадоволення виллється на вулиці, але ця загроза є вже зараз, і вона наростає.

Російська економіка давно в стагнації, а дії Заходу і геополітичні проблеми лише погіршують ситуацію. При цьому в Росії склалися відносини власності, які не сприяють інноваціям, науково-технічному прогресу, розвитку сучасного технологічного бізнесу. Питання бюджету - НЕ фіскальний або монетарний. Це питання в першу чергу виробництва і його ефективності.

Ігор Юргенс, президент Інституту сучасного розвитку:
Я думаю, що ніякої катастрофи поки не сталося. Такого, що пенсії зовсім перестануть платити, точно не буде. Соціально вразливі групи теж будуть захищені, та й військова частина бюджету в основному збережена. Просто найдорожчі програми перенесуть на 2018 й рік. Звичайно, настають важкі часи, але у нас ще є простір для маневру. Зрештою, ми поки проїли тільки чверть золотовалютних запасів. Якщо продовжувати нормальну лінію у відносинах з Україною, яка зараз з величезним трудом почала вимальовуватися, то до червня фінансові санкції можуть послабити, і тоді стане простіше.

Звичайно, те, що Мінфін збирається взяти половину коштів з резервного фонду, - це поганий розвиток подій. Кудрін створював цей резерв 10 років і не давав розтратити. Причому одна з цілей була підтримувати пенсійний фонд, але зараз мови про це вже не йдеться. Тепер робиться все, щоб просто його зберегти.

Збільшення пенсійного віку - це міра, яка назріла вже давно. Таким самим шляхом йдуть всі країни. Японці ось уже працюють до 67 років.

Самий радикальний крок, який можна було б зробити, щоб врятувати бюджет, - це покінчити з українською історією. Почати вести переговори з Європейським союзом, переформатувати Russia Today. І тоді з боку Заходу почнеться зустрічний рух.
Увага, тільки СЬОГОДНІ!

Цікаві факти